近年来，市教育局坚持把建议提案办理工作作为接受人大、政协监督，办人民满意教育的大事来抓，融入到局的中心工作，切实做到领导重视、规范办理、狠抓落实，既提高了建议提案办理工作的质效，又推进了全市教育工作持续健康协调发展。现将市教育局2023年建议提案办理工作情况汇报如下。

一、基本情况

2023年，市教育局共承办人大建议、政协提案34件，其中主办人大代表建议8件，会办人大代表建议2件；主办政协委员提案12件，会办政协委员提案12件。内容涉及到农村留守儿童问题、教师权益保障、统筹城乡教育资源、规范民办教育、落实单列绩效、体育教育、防近视等多个方面。截至目前，14件会办件已函告主办单位，20件主办件已收集完会办单位意见并形成书面答复意见，和代表委员进行了见面，并在办理情况征询意见表上签字，报市人大、市政协相关科室和市政府督查室。

二、建议办理情况

根据3月9日《市人民政府办公室关于交办人大代表建议和政协提案的通知》要求，我局迅速启动建议办理工作。3月30日印发《市教育局关于2023年度市人大代表建议和市政协提案办理工作方案》，明确责任分工、办理要求、工作规范和时间节点。具体办理工作如下。

（一）坚持“两个确保”，健全办理工作机制。一是确保思想认识到位。局党组把办理建议作为尊重和支持人民当家作主、自觉接受人民监督、推进依法行政的重要内容，作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心、办理实事的重要途径，作为深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动的重要抓手，作为推动促进教育发展的有效方式，切实提高建议办理工作质效，推进全市教育工作持续健康协调发展。二是确保承办职责到位。切实落实“主要负责人亲自带头抓、分管领导把关分头抓、办公室牵头协调抓、职能科室分工具体抓”的办理工作机制，确保每件建议都有一名责任领导、一个工作专班，负责一抓到底，整体推动建议办理工作。

（二）做到“三个强化”，提高办理工作实效。一是强化问题解决。如王诗凯代表提出的《关于取消或改变今年的中考体育考试的长跑项目的建议》，该建议是针对有关专家提出的“阳康”之后，不宜过早进行剧烈运动而提出的。我们高度重视，在省教育厅的指导下，进行了充分的调研论证，参照兄弟市州做法，结合我市实际，经局党组研究决定，取消了今年体育中考的长跑项目，长跑项目直接记满分5分。二是强化沟通解释。如叶家军代表提出的《倡导全民健身恢复体校教学的建议》，是涉及到体校建设方面的建议。叶家军代表建议将我市体校教学场地设在齐星健身村，为青少年体育和群众健身提供的优质服务。据了解，2022年12月份，省体育局印发了《湖北省全面深化体校建设“61530”行动计划》，市文旅局联合市教育局，积极推动该方案在随州落地。今年6月1日至2日，市文旅局带队组织市、区两级文旅、教育系统相关人员，赴十堰市考察学习新型体校建设情况。考察结束后，我们积极向市政府汇报学习考察情况，初步选定以曾都区五丰学校为依托，建设我市新型体校，另积极向上汇报，争取资金政策支持，完善硬件设施，力争将曾都区五丰学校纳入省“61530”行动计划，打造我市新型体校。为此，我们积极与叶代表沟通解释，基本取得了他的理解。三是强化统筹协调。如冯祥文代表提出的《关于统筹城乡教育、医疗资源配置，将医疗、教育资源适度向农村倾斜的建议》，涉及到教育、医疗、各地政府等多个部门，我们联合市委编办、市财政局、各县市区政府及管委会，通过统筹协调，进一步加强乡村学校编制管理。2022年，市委编办严格按照《省委编办 省教育厅 省财政厅 省人社厅关于加大中小学教职工编制统筹调配力度全面达到国家基本标准的通知》要求，严格执行初中1：13.5，小学1：19的师生比重新核定编制，对乡镇寄宿制学校教职工编制，在执行师生比标准的基础上，按10％－20％标准上浮，截至2022年底，全市编制全面达到国家标准。优先保障乡村教育经费投入。坚持将农村义务教育教师工资、生均公用经费，学校薄弱环节改善与能力提升等农村教育事业发展资金纳入公共财政预算予以重点保障。2022年，全市一般公共预算农村学校教育经费达到15.84亿元，占全市财政教育总经费的55.66％。加大乡村教师保障力度。2023年随州市中小学计划招聘教师772名，其中农村教师388名。根据相关文件精神，对在乡村学校连续任教满30年、离法定退休年龄不满3年且仍在乡村学校任教的教师，学校无相应岗位空缺的，可不受本校岗位结构比例限制申报。2022年，全市职称评审出96名乡村高级教师。今后，我们将继续联合编办、财政、人社等相关部门做好乡村教育的保障工作，确保乡村教育健康发展，为建设城乡融合发展示范区贡献教育力量。

（三）聚焦“四个结合”，加快建议提案转化。一是将办理工作与关爱未成年人健康成长相结合。如熊巧玉代表提出的《关于解决农村留守儿童问题的建议》，涉及到农村留守儿童关爱保护工作。近年来，我市在加强农村留守儿童关爱保护工作方面做了一些探索。如全面建立在校留守儿童档案，实施全程管理，建立学校领导、班主任、任课教师与留守儿童结对帮扶制度，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流。全面摸排并重点关注留守儿童等特殊群体学生，落实“生命安全教育每周1课时，心理健康教育间周1课时”课程开设要求，促进学生心理、人格积极健康发展。落实免费义务教育和教育资助政策，完善控辍保学长效机制，确保农村留守儿童不因贫困而失学。市妇联将关爱留守儿童与“千名爱心妈妈结对关爱千名留守儿童”工作有机结合，在全市设立留守儿童服务站点，全市爱心妈妈与结对儿童开展共游戏、共学习、共交流等结对关爱活动。在全市建成多个“儿童之家”，面向留守儿童等对象开展各类服务。团市委开展2023年暑期少年儿童“希望家园·暑期托管”活动，在全市共开办92个“希望家园”，服务城乡留守儿童等需要帮助的少年儿童3625人。其中，随县钟光贞校外辅导站“希望家园”，依托随县厉山镇中心小学开展志愿服务，对内承接学校500余名学生的课外辅导，对外采取“接进来，走出去”的形式对随县区域乃至随州市的少年儿童进行课外教育和心理辅导。解决了家长担心孩子尤其是留守儿童放学后（或节假日）在家无人看管的后顾之忧。二是将办理工作与保障教师权益有机结合。如李铖铖代表提出的《关于切实减轻教师非教学负担的建议》、詹升明代表提出的《关于解决城区中青年骨干教师晋升通道，激励广大教师努力工作的建议》，均涉及到教师权益保障问题。近年来，随州市高度重视中小学教师队伍建设，保障教师待遇落实，用足用活教师职称评聘的相关政策，力求畅通教师岗位晋升通道，切实保障广大教师的合法权益。按照《关于印发〈湖北省中小学教师减负清单〉的通知》（鄂办文〔2020〕17号）文件精神，积极督促各县（市、区）教育局对非教学任务进校园的类目、次数进行严格管控，集中力量对《湖北省中小学教师减负清单》中列举的19项内容进行常态化督查，坚决按照文件要求抓好贯彻落实工作。按照省人社厅、省教育厅《关于调整全省中小学幼儿园教师岗位结构比例规范岗位聘用工作的通知》（鄂人社发〔2017〕48号）要求，对中小学幼儿园教师岗位结构比例进行了明确规定，督促各校按照文件规定执行岗位设置，市教育局将进一步向人社部门反馈教师职称评聘过程中存在的问题和广大教师的合理建议，为上级相关部门出台更为切合基层学校实际、适应教育改革发展需求的职称评聘等相关政策提供参考。三是将办理工作与规范民办教育发展相结合。如吴继英代表提出的《关于因地制宜地规范民办教育发展的建议》，涉及到民办教育发展问题。我们一方面向吴代表传达了省、市召开的规范民办义务教育发展会议精神，明确了民办义务教育在校生规模占比控制在5％以内的要求。另一方面，全市统筹推进，增加公办学位资源。通过新建或改扩建公办学校，增加公办学位，防止因教育结构调整造成公办学校大校额、大班额。同时，我们还适度调减招生计划。另外，落实政府购买学位兜底。各地结合区域经济发展和财力情况、民办学校学费标准、民办学校在校生规模等实际，确定了政府购买服务资金和标准。四是将办理工作与促进学生健康成长相结合。如陈庆申代表提出的《关于成立“随州市综合防控儿童青少年近视教育指导中心”的建议》，涉及到儿童青少年近视防控工作。近年来，市教育局、市卫健委大力推进儿童青少年近视综合防控工作，切实增进儿童青少年身心健康。充分发挥青少年近视防控中心作用，组织开展青少年眼健康及近视防控工作。2023年上半年，市近视防控中心对各地中小学校3万余名学生进行了视力筛查，及时向学生家长发送反馈单，反馈学生的视力状况。今年4月份，我市组织开展近视防控宣教月活动，充分利用《随州日报》、“云上随州”“随州教育”微信公众号等媒体和平台，大力宣传《湖北省综合防控儿童青少年近视实施方案》，引导各中小学校（幼儿园）创新宣传形式，利用健康教育课、主题班会、专题讲座、宣传栏、板报、电子屏、微信、等多种途径，向学生及家长宣传保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力，营造共同关心学生视力健康的良好校园氛围。指导督促各地各学校严格落实教育部“五项管理”，做好作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康等工作。统筹学生作业数量、时间和内容的管理。各地积极争取政府支持，采取政府购买服务方式，向学校所在地社区卫生服务机构购买学校卫生服务。儿童青少年近视问题已被列入影响群众健康突出问题“323”攻坚行动任务之一，我市将在市中心医院组建近视防治中心，带动各县（市、区）公立医院的近视防控工作向基层延伸，落实儿童青少年视力筛查和近视防控工作。

三、存在的问题和建议

市教育局在建议提案办理工作中虽然取得了阶段性成效，但与代表的期望和人民群众的期盼还有一定的差距：一是汇报沟通有待加强，与代表的沟通联系还不够紧密；二是部分建议提案综合性强、涉及面广，短期内难以全部落实或解决，需要持续跟踪推进、长期督导推动，等等。

教育是国之大计，党之大计。多年来，在人大、政协的监督推动下，各地政府在加大教育投入、改善办学条件、保障教师待遇等方面积极作为，全市教育面貌发生了较大的改变，着力解决了一些突出问题。为进一步推进全市教育发展，更好的发挥人大、政协的监督作用，在此，我们建议：一是发挥人大、政协监督作用，加大监督推动力度，对优化教育资源供给、落实教育费附加规范使用、保障教师权益等方面存在的教育短板问题予以关注，督促各地主动解决一些教育发展中的重点难点问题；二是发挥人大、政协桥梁纽带的作用，通过对建议提案办理工作的全面统筹，促进各地各部门强化沟通协调，形成工作合力，切实采取措施彻底解决一些综合性强、涉及面广的问题。

人大代表、政协委员是联系群众、畅通民意的桥梁和纽带，所提的建议提案凝聚着人大代表的心血和智慧，代表着广大人民群众的呼声和期盼。我们将认真贯彻市委市政府关于建议提案办理工作的部署要求，坚持在提高建议提案办理质量效率和满意度上下功夫，充分将代表的真知灼见和聪明才智转化为推动随州教育高质量发展的具体实践，切实做到让代表满意，让人民群众满意，为奋力打造城乡融合发展示范区贡献教育力量！