顾祖伟委员：

您提出的《关于在城乡融合发展中加强农村教育的建议》已收悉，非常感谢您对教育的关心和支持，综合市财政局和各县市区政府意见，现对您提出的提案答复如下：

教育是国之大计，党之大计。近年来，随着城镇化进程加速和外出务工人员的增多，我市农村学校生源逐年减少、办学规模逐渐萎缩、小规模学校甚至难以为继，学校办学条件相对城区、镇区学校存在差距，教师难招、难留，存在留守儿童较多、家庭教育缺失等问题。这一切都严重制约着农村学校教育水平整体的提升和发展。针对上述客观存在的情况，市委、市政府高度重视，市教育局和各县（市、区）政府及当地教育主管部门积极谋划、细化举措，推动全市义务教育优质均衡发展，现将具体情况介绍如下：

（一）推进县域教联体建设。今年以来，市教育局贯彻落实省教育厅推进县域教联体工作部署，将教联体纳入乡村振兴战略、强县工程、流域综合治理和城乡融合发展示范区建设，主动谋划，积极作为，推动全市县域教联体建设扩面提质。截至目前，全市共组建68个教联体，其中融合型教联体23个，共建型教联体45个，纳入教联体的义务教育学校占比达到81.13％，教联体内教师轮岗交流489人，联合开展教师走教送教135人，教联体内教师师徒结对346对。全市分两批共8个教联体学校纳入省级试点，其中随县2个，广水3个，曾都2个，随州高新区1个，计划遴选确定4个市级教联体试点。一是坚持高位推进。市委、市政府高度重视教联体建设工作，相关领导多次听取教联体建设工作汇报并多次深入试点学校调研。市教育局在前期调研，赴宜都、崇阳考察学习，充分征求各地各部门意见建议的基础上，结合我市实际，提请市委、市政府从制度层面出台了推动我市县域教联体建设的“一方案两办法”，即《关于加强县域教联体建设的工作方案》（含《随州市教联体教师队伍建设和管理办法（试行）》《随州市教联体建设考核评价办法（试行）》），该方案提出2024年底前，全市85％以上的义务教育学校纳入教联体建设；2025年底，教联体学校覆盖面达到100％以上。市政府设立教联体建设奖补资金40万元，由市教育局牵头组织考核发放；方案明确了县级政府及相关部门的职责，要求各县（市、区）列出专项资金支持教联体建设，同时在人员流动和职称评定上给予教育部门充分自主权。“两办法”细化了教联体建设的激励措施、考核办法、奖惩制度等，并对教联体内教师交流轮岗、教研共建、成效评价、信息化赋能等提出了明确要求和量化标准。广水市对全市32个教联体，每个教联体按不低于20万元的标准落实奖励补助资金，目前已到位资金200万元。并计划在2023－2024学年度在全市教联体内轮岗交流200名教师，对轮岗交流的教师共给予200万元的生活、交通补助。二是推进教师交流。教联体牵头学校派出优秀管理干部和骨干教师，到成员学校任职任教；成员学校派出管理人员、教师到牵头校跟岗学习。教联体内共轮岗交流干部教师489人，走教送教135人，师徒结对489对。如广水办事处第三小学教联体所属驼子校区和西河校区教师打通使用，该校班子成员到村级小学驼子小学、西河小学担任执行校长，轮岗交流33名教师。三是强化要素保障。随县利用中小学信息技术提升工程和地方配套资金，升级117个计算机教室、配备600套智慧黑板、3000台教师备课电脑、4万套人体工程学课桌椅、1350套电子班牌。计划分三年建设600套教师周转房、600套公租房，以满足农村教师、交流支教教师住房需求。广水市政府对两个省级试点教联体投入升级改造建设资金1058万元，其中地方配套资金630万元，对广水市永阳学校教联体渡蚁桥校区进行整体提档升级，新建塑胶运动场、绿化带，更新改造校园路面等基础设施，新建永阳学校高标准书法教室，可供两所学校学生共同使用。对广办三小教联体驼子校区门前道路、校门、运动场、学生宿舍等基础设施进行全面改造，现已投入使用。驼子校区以教联体建设为契机，由一所仅6名学生濒临停办的村级小学成功转型为公办寄宿制小学，办学条件得到极大改善，获得周边群众广泛赞誉，今年秋季该校学生由6名增加到87名，其中32名为本村学生，55名为其他镇、村学生，让孩子们真正实现了在家门口“上好学”的愿望。四是坚持共同缔造。我市充分运用“共同缔造”的理念，通过“四进”（进社区、进村组、进企业、进单位）广泛宣传教联体政策，积极争取社会各界的认同和支持，共同助力教联体学校建设。广水市广水办事处加大支持力度，对广办三小通往学校道路、校园主干道和驼子校区的门前道路、校园道路进行了改造刷黑。广水市驼子村委会计划为驼子校区捐建500平方米的玻璃钢蔬菜大棚作为学生劳动教育实践基地，并对本村在该校就读的学生每生每学期提供1000元的生活补助。广水市永阳学校教联体渡蚁桥校区积极争取爱心企业家的支持，为学校新购置空调18台，改善学生的学习、生活条件。

（二）持续改善办学条件。据统计，十年来全市共计投入近15亿元，新建、改扩建各级各类学校（含幼儿园）80余所，有效改善了学校办学条件。其中，全市各地各乡镇均保障建设了1所公办幼儿园，全市普惠性幼儿园覆盖率达到87.78％；各地主城区新建了一批义务教育阶段学校，极大地缓解了城区学校学位紧张和大班额问题；积极推进义务教育改薄工程，乡村寄宿制学校和农村小规模学校软硬件建设得到较大的改善，学校运动场，学生宿舍、食堂等硬件建设和教室、实验室装备等软件建设投入较大，基本达到了国家相关标准，满足了学生上学正常需要。

（三）加大教师招聘力度。自2001年师范院校学生停止统一分配后至2011年，全市教育系统未分配有正规编制的教师达10年之久，导致各地各校均大量存在教师年龄老化、青黄不接的现象。湖北省创新教师招聘方式，自2012年起实施农村义务教育阶段新机制教师招聘（湖北省探索实施招聘新机制教师获得国家创新奖），通过“统招”和“校招”等多种方式招聘教师近6000人，极大地缓解了教师年龄结构老化、青黄不接等实际问题。据统计，2022年全市共有教职工27029人，较2012年增加6535人，师资力量进一步增强，师资结构进一步优化。近两年全市农村义务教育阶段共计招聘教师1700余人，大部分都补充到农村薄弱学校，有力的充实了农村学校教师紧缺的问题。

（四）加强对留守儿童的关爱。近年来，我市在加强农村留守儿童关爱保护工作方面做了一些探索。如全面建立在校留守儿童档案，实施全程管理，建立学校领导、班主任、任课教师与留守儿童结对帮扶制度，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流。开展留守儿童心理健康普测和疏导关爱行动，严格落实生命安全、心理健康教育课程开设要求，促进学生心理、人格积极健康发展。落实教育资助政策，完善控辍保学长效机制，确保农村留守儿童不因贫困而失学。设立留守儿童服务站点，组织爱心妈妈与结对儿童开展共游戏、共学习、共交流等结对关爱活动达7000余次。在全市建成121个“儿童之家”，面向留守儿童等对象开展各类服务。开展2023年暑期少年儿童“希望家园·暑期托管”活动，在全市共开办92个“希望家园”，服务城乡留守儿童3625人。其中，随县钟光贞校外辅导站“希望家园”，依托随县厉山镇中心小学开展志愿服务，对内对外承接1000余名学生的课外教育和心理辅导，解决了家长担心孩子尤其是留守儿童放学后（或节假日）在家无人看管的后顾之忧。推动“心理健康教育实验区”创建，专题召开了推进会议，成立了指导中心，暑期组织2000余名班主任、心理健康教师参加培训，开展心理健康宣讲103场。

面对即将到来的出生人口萎缩，以及日益加快的城镇化进程，我们的农村教育还将面临新的挑战，这些既是您关心关注的社会突出问题，也是我们教育主管部门高度重视的重点工作，我们将结合随州教育实际，逐步解决上述问题，力争办人民群众满意的教育。

再次感谢您对教育工作一如既往的关心和支持！

2023年9月11日