杨曼委员：

您提出的《关于优先配置乡村教育资源，助推乡村振兴战略的建议》已收悉，感谢您对教育事业的关心和支持，综合市财政局、市人社局的意见，现答复如下：

针对您提出的“乡村振兴规划中优先规划教育，教育规划中优先配置乡村教育资源”建议，2021年3月，市委印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，要求“强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨”。我市坚持统筹规划、整体推进、分步实施的原则，加强农村学校基础设施建设，通过实施“全面改薄”、义务教育薄弱环节改善与能力提升等建设工程，全市农村学校的办学条件得到有效改善，提高了教育均衡化和标准化水平。2019—2021年，全市共计投入义务教育项目资金2.91亿元，其中校舍维修长效机制资金1.02亿元，义务教育薄弱环节改善与能力提升1.89亿元。特别是对于乡镇寄宿制学校，重点加强宿舍、食堂、厕所和体育运动场地建设，配齐洗浴、饮水、取暖等学生生活必需的设施设备，全面改善学生吃、住、学、文化活动等基本条件；对于规划保留的乡村小规模学校，设置必要的功能教室，配备必要的设施设备，保障基本教育教学需要。

针对您提出的“在改造硬件基础条件的同时，重点解决农村学校软件建设，提高教学质量和管理水平”建议，一是高度重视“控辍保学”工作，建立了政府、教育双重目标责任制。我市自主研发的“随州市学生资助管理信息系统”于2020年6月底正式启用，并在全省推广使用，极大地提高了建档立卡等困难学生认定的精准度，保障了困难学生及时得到资助。建立“控辍保学”台账，实行动态管理，做到不漏户、不漏人，通过超前部署、全面摸排、动态跟进、及时劝返，扎实做好控辍保学工作，坚决防止因疫情影响等造成新的辍学。二是深入推进县管校聘改革，促进教师资源均衡配置。创新教师培训模式，推行线上线下混合式研修模式，2022年上半年，我市组织各级各类培训达5万人次。健全教师队伍补充机制。坚持县域内中小学教职工编制总量控制、动态调整，及时足量补充师资。改革探索教师招聘方式方法，对乡村学校招聘音乐等紧缺学科教师，建立绿色通道。2022年全市拟招聘中小学（幼儿园）教师　809人，目前正在进行中，将为农村学校补充新鲜血液。推动县域内教师校长合理流动，统筹县域内中小学教师调配、岗位设置、聘用交流、培训教研、绩效分配、考核奖惩等工作管理，形成事权人权财权相统一的教师管理体制。深化乡村学校教师职务聘任制改革，积极探索乡村中小学教师专业技术职务评聘新方法，鼓励广大教师扎根乡村学校。三是完善教师保障机制。继续实施乡村教师专项补助，鼓励、支持社会力量关心乡村教师，加快建好乡村学校教师周转房，丰富教师业余生活，增强吸引力。

针对您提出的“逐步增加乡村教育经费投入，千方百计拓展乡村教育资源”建议，一是在近年宏观经济下行、国家实施大规模减税降费、财政收支矛盾十分突出的情况下，财政部门坚持将农村义务教育教师工资、生均公用经费、学校薄弱环节改善与能力提升等义务教育事业发展资金纳入公共财政预算予以重点保障。2021年，全市一般公共预算农村学校教育经费达到16.3亿元，占全市财政教育总经费的55％。二是全面落实生均公用经费拨款制度。建立城乡统一的义务教育生均公用经费拨款制度，在原有标准上提高了对小规模学校的补助。即对不足100人的小规模学校按100人核定公用经费，对100—200人的按200人、200—300人的按300人核定公用经费。三是抓好乡村学校和乡镇寄宿制学校建设。以县为主，由县级政府统筹城乡义务教育发展，在财政投入、资源配置、基础建设、实验装备等方面，同标准实施。2022年，争取中央、省级专项资金6485万元，新建、改扩建15所城乡义务教育学校办学条件，重点化解城镇大班额，突出完善乡镇寄宿制学校食堂、学生宿舍、饮水洗浴等设施设备。四是优先保障义务教育教师工资，落实乡镇教师工作补贴。我市义务教育阶段教师的基本工资、绩效工资、改革性补贴均按国家新工资政策纳入了财政预算。对乡村教师按每月400元兑现了工作补贴。我市各地义务教育教师工资已不低于当地公务员工资，并落实了“只增不减”的要求逐年提高。五是按照财权和支出责任相匹配的原则，市财政局已将此建议反馈给县市区财政局，督促县市区财政部门优先配置乡村教育资源，继续加大乡村学校教育投入，促进教育事业均衡发展。

针对您提出的“鼓励能人志士回乡创业，提供优惠创业政策支持”建议，市人社局不断完善政策体系，结合随州实际出台了一系列促进就业、鼓励创业的具体实施意见，先后拟定和出台了《关于激励回乡人员就业创业工作的措施的通知》《随州市返乡创业工作实施意见》《随州市返乡创业示范类项目评选工作方案》；加大创业扶持力度，地方政府每年配套财政资金达300万元以上，用于创业大赛、项目评选、优秀创业人物奖励、孵化基地补贴等，培训、扶持大学生等各类返乡创业能人；营造返乡创业氛围，宣传创业政策和大学生创业典型。

针对您提出的“加大优质教育资源向农村倾斜的社会宣传力度”建议，我局将开设专题专栏，广泛运用报纸、电视、网络等开展宣传报道，充分利用公益广告、宣传展板、村级公示栏等载体开展社会宣传。

对于统筹城乡教育改革，推进优质教育教学资源共享等工作，前期我们做了一定的工作，但与国家和省的政策要求，与办人民满意教育的目标，与人大代表的期望还存在不小的差距，今后我们将以更大的改革力度、更多方便惠民的工作举措、更加务实的工作作风持续推进教育各项工作，使我市优质教育教学资源共享共用。

再次感谢您提出的建议和对我市教育工作的支持！

2022年7月18日