张光菊委员：

您提出的《关于给学生征订低温冷藏保质期短的新鲜牛奶的建议》已收悉，感谢您对我市教育事业和在校学生健康成长的关注，以及对国家“学生饮用奶计划”的大力支持。收到提案后，市教育局高度重视，迅速安排后勤管理负责人牵头组成联合调研组，本着对学生负责、让社会放心的态度，深入到学生饮用奶供应商及相关学校，针对提出的问题开展调研，现就办理情况答复如下：

一、提案诉求

（一）调查部分学生不在校饮奶造成牛奶浪费的问题。

（二）建议教育部门切实加强学生饮用奶征订工作。

（三）规范学生饮用奶管理。

（四）建议按需求给学生征订低温冷藏、保质期只有5－7天的新鲜牛奶。

二、提案答复

（一）关于学生不在校饮奶造成牛奶浪费的问题。

国家“学生饮用奶计划”是由中央政府批准并组织实施的全国性中小学生营养改善专项计划，是迄今为止覆盖区域最广、实施时间最长、惠及城乡学生的大规模营养干预计划。营养干预需要家庭、学校、社会、企业共同发力，通过社会各界共同努力，让在校学生养成科学健康的膳食习惯，促进中小学生发育成长、提高中小学生的健康水平。

学校作为国家“学生饮用奶计划”的具体实施单位，在实际工作中，我们也要求各校根据实际情况，开展定时、定点集中饮用学生奶，避免浪费，确保营养干预实效。在调查中我们发现，大部分学校，尤其是学生饮用奶示范校在集中饮用上做的比较好，但少数学校在集中饮用上做的还不够，或多或少地造成了浪费。下一步，我们会专门就学生奶集中饮用的问题加强管理，同时也希望家庭和社会一起努力，帮助青少年学生养成健康饮奶习惯。在疫情防控常态化期间，将切实落实省政府及市政府工作报告，稳步扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围，通过强有力的营养干预，全面提升在校学生的身体素质，提高学生的免疫力，巩固疫情防控成果。

（二）关于加强学生饮用奶征订的问题。

自2010年我市推广实施国家“学生饮用奶计划”以来，市教育局严格按照《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》相关要求，积极组织，大力宣传，强化营养健康知识教育，依法依规引导学生和家长自愿征订。主要做了以下工作：

一是坚持自主自愿原则，坚决杜绝强制征订。每学期开学，为每个学生发放《致学生家长的一封信》，宣传学生饮用奶政策和营养价值，征求学生和家长同意，学生家长签字同意后方可征订。

二是坚持公开透明原则，坚决杜绝暗箱操作。在学生饮用奶的定价上，严格按照物价监管部门规定的价格执行，坚决杜绝乱收费。

目前我市学生饮用奶饮用征订工作已取得较好成效。我们将按照省市政府工作报告的相关工作要求，努力提高学生饮用奶覆盖面。

（三）关于规范学生饮用奶管理的问题。

为确保学生饮用奶安全，作为学生奶供货商的伊利、蒙牛公司，在征订、配送、储存、领取、分发、饮用、回收的全过程，都制定了完善的系统管理操作流程及规范标准，并明确工作职责，确保孩子们每天喝到健康、营养的牛奶。从2014年开始，启动了学生饮用奶示范学校建设，对学生奶的配送和储藏制定了更为严格的标准：专车配送，专室储藏；离墙30厘米离地15厘米码放，层高不超过8层；常温干燥，阴凉通风；进出建档，记录详细，有效保证了学生饮用奶的安全与规范。

我市实施国家“学生饮用奶计划”的各所学校，均把学生饮用奶纳入了校园食品安全体系建设，制定了学生饮用奶存储管理制度、学生饮用奶领取与分发制度、学生饮用奶专管员管理办法，各学校都成立了安全饮用领导小组，并建立了危机处理预案，在组织领导、管理载体、流程管控上做了大量工作，全程无缝对接，为我市在校学生饮奶安全提供了强有力的保障。

（四）关于提供低温冷链鲜奶的问题。

现阶段“学生饮用奶计划”不具备推广饮用低温冷链鲜奶的条件。主要原因如下：

一是低温冷链鲜奶不具备学生饮用奶市场准入条件。《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》第五十条明确规定：“实施学生饮用奶计划的学校应组织学生饮用具有中国学生饮用奶标识的产品”。而目前市场上的低温冷链奶没有“学”字标，不能纳入国家“学生饮用奶计划”。

二是低温冷链鲜奶存在安全风险隐患。《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》第四十一条规定：“学生饮用奶产品纯牛奶执行《灭菌乳》（GB25190）中超高温灭菌乳的规定，调制乳执行《调制乳》（GB25191）中灭菌调制乳的规定，但禁止使用或添加复原乳和营养强化剂。”现有学生奶供应高温瞬时灭菌常温奶，是因为高温瞬时灭菌常温奶安全系数更高，且营养价值等同于鲜牛奶，便于运输和常温饮用，是学生这个特殊群体最安全的牛奶。低温鲜奶的生产、配送、存储、饮用需要无缝冷链衔接支持，目前运输、储存等条件都不具备，任何一个环节出现问题，就会造成大的食品安全事件。

三、下一步改进措施

结合前期调查研究情况和政协提案的诉求，今后我们一定会在推广学生饮用奶工作上再加力度、再上措施，力争让社会各界放心、满意。

一是进一步加大国家“学生饮用奶计划”宣传推广力度。通过定期开展营养健康知识讲座，宣传学生饮用奶计划开展的目的意义和课间饮用的重要性，正确指导在校学生科学饮奶，通过宣传教育培养在校学生健康膳食习惯，把营养干预变为学生的自主行为，力争在学生奶征订工作上再上新台阶。

二是进一步抓好学生集中饮用工作。组织在校学生每天第二节课课间在老师的监督下开展定点、定时集中饮用，避免后期私下饮用的资源浪费和安全隐患。

三是积极响应学生对奶品的差异化需求。伊利、蒙牛集团积极响应国务院〔2018〕43号文的要求，提升产品质量，伊利新上QQ星芝士味牛奶，蒙牛新上DRH有机奶等产品，供在校学生选择。

再次感谢市政协和张光菊委员对我市学生饮用奶工作的关心和支持！同时也积极欢迎市政协和各位委员对我市教育工作进行监督和多提宝贵意见，我们愿和大家一道为学生健康成长保驾护航！

2020年7月26日