艾敏委员：

您提出的《关于加强基层教育的建议》已收悉，感谢您对我市基层教育的关心和关注。您所提出的提案市教育局高度重视，已与随县教育局进行沟通，现答复如下：

人才支撑是实现乡村振兴、全面建成小康社会的重要保证。您在提案中提出的农村基层教育诸多现象，如农村学校课程开设不全、课时不足、短线学科课时被挤占、学校功能室严重不足、教师队伍不足、体音美等短线学科教师缺乏、职业倦怠、人招不来留不住、农村留守儿童现象普遍、学生乘车安全得不到保障、区域教育资源配置不均衡、学生呈现“城镇满乡村空”等现象也正是当前基础教育的难点、热点问题，已经引起中共中央和省市各级政府的高度重视。针对存在的问题，市、县两级在多个方面正在积极努力。

一、市级层面

深化基础教育改革，提高教育教学质量，是党中央国务院的要求，是人民群众的愿望，事关国家发展，事关民族未来，事关随州经济和社会发展。近几年，党中央、国务院相继出台《中共中央、国务院深化新时代教育评价改革总体方案》、《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等重要文件；市委市政府出台了《加快推进随州教育现代化（2019—2022年）工作责任清单》。教育部党组要求，教育系统党史学习教育要同总结经验、立足现实、推动工作结合起来，解决落实立德树人根本任务问题、促进学校改革发展稳定问题、涉及师生切身利益的急难愁盼问题，助力办好人民满意的教育。在这一大背景下，立足随州实际，回应群众期待，提高教育教学质量，必须强化系统观念、强基导向，下大力解决当前影响随州基础教育质量提升的突出问题，稳定教师队伍，增强办学活力。

市政府领导高度重视基础教育工作，市长克克多次深入学校调查研究，副市长郑晓峰召集有关部门同志座谈，多次听取情况汇报，研究文稿内容。市教育局组织人员深入基层调研，召开县（市、区）教育行政部门领导和部分学校校长座谈会，摸清全市教育教学情况，为市政府出台政策提供一线数据和信息资料。  

2021年6月25日，市政府研究出台《市人民政府关于深化基础教育改革提升教育教学质量的意见》（随政发［2021］9号），成立由市长任组长，市政府办公室、市委编办、财政、卫健、发改、人社、市场监管、教育等部门主要负责人为成员的工作领导小组，要求各地把提高基础教育质量作为重要任务，重点做好五个方面的工作。

一是加快推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展。压实县级责任，改善办学条件，加快补齐短板，努力实现城乡教育资源的均衡配置和区域义务教育优质均衡发展，加快推进义务教育城乡一体化。创新办学模式和管理体制机制，推进实施“集团化办学”“一校两区”“委托管理”“对口帮扶”等办学模式，充分发挥名校集团的辐射、示范和带动作用。对公办“集团化办学”牵头学校领导班子职数、教师编制，根据工作业绩和实际需要给予统筹安排。

二是建立和完善义务教育教学质量监测制度和评价体系，实行普通高中教育教学质量目标管理。面向全体学生，每年对中小学开展学生能力发展抽测。建立普通高中教学质量监测和评价制度，制定普通高中各学段教育教学质量目标，推动普通高中标准化建设和特色化发展，建设理念新、师资强、课程优、管理精、质量高、特色明、声誉好的高品质普通高中。大力推进“智慧校园”建设，利用大数据分析技术，加快推进学校评价制度改革。

三是完善师资补充机制。全面推进“县管校聘”管理体制改革，建立引进人才机制，面向全国招聘名校长、名教师。完善师资补充机制，建立乡村教师和教育教学突出贡献激励机制。县域内教职工编制实行区域、城乡统筹和动态管理，招聘储备教师。尽快推进定向培养本土师范生补充教师队伍。

四是创新教研工作方式。大兴教研之风，完善区域、校本、网络等教研制度，建立区域内校际联合集体备课机制，加大区域、校际间教研交流合作力度，构建全市一体化的教研体系。大力开展科研课题研究，探索区域教学改革、教学资源建设的新路径。聚焦课堂教学，注重培育、遴选和推广优秀教学模式，推动教育科研成果及时有效转化应用。开展“随州市中小学幼儿园教研月”活动，举办“名师讲堂”，深入实施语文阅读能力、英语能力、体育和艺术教育、幼儿园“五常”管理、“家校共育”和书法教育“5＋1”教育教学质量提升行动，全面推进素质教育。加强劳动教育。发挥劳动教育的综合育人作用，全面启动劳动教育实验校建设。

五是强化督导考核，营造良好环境。市政府将基础教育改革发展和提高基础教育质量纳入各级政府目标管理绩效考核内容，将其作为对县（市、区）政府履行教育职责督导评估的重要内容，把结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。坚持正确舆论导向，加大宣传力度。严格控制、统筹管理涉及学校的检查评估项目，减轻学校负担。支持学校、教师在坚持教育规律的前提下，严格教育管理学生。支持校长依法依规履行职责，建立容错纠错机制，宽容学校领导人员在改革创新工作中的失误，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，积极营造有利于校长工作的良好环境。

二、随县基础教育发展情况

一是激发教师队伍活力，教师待遇逐年提高。教师补充形成常态，年龄结构和学科结构进一步优化。自2012年来，随县先后招聘教师1349名，2021年计划招聘义务教育教师200名、幼儿教师50名。教师待遇大幅提升。随县自2013年把原由学校自筹解决的奖励性绩效工资部分纳入财政预算。2015年开始执行改革性补贴（交通补贴、住房补贴、物业补贴）和奖励性补贴（人均水平逐年提高）。2016年开始执行人均300元乡村工作补贴。2021年始教师住房公积金按全额工资12％缴存。改善教师工作生活环境。开展“三情教育”、“教师办公室革命”和教师周转房建设。推进人事制度改革，实行“县管校聘”。加大干部教师交流力度，推进教师县域内合理流动，完善中小学教职工岗位设置和聘任工作，全县教师资源得到了合理均衡配置。

二是注重队伍素质提升，落实师德师风建设。开展“十百千”名校长名师培养工程（培养骨干教师（校长）1000名，通过综合考评，从中遴选产生随县名师（卓越校长）100名，组建随县名师（卓越校长）工作室10个和“双培养”工程（把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成骨干），打造市县名师工作室，借助国培、省培、校本研训，开展订单式教师培训，开展名师送教下乡等活动。发挥先进典型示范引领作用。2020年组织了“感动校园人物”评选，表彰“感动校园人物”10人，开展了“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，引导广大教师敬业爱岗、矢志教育，汇聚教育正能量。

三是利用远程教育手段，促进优质资源共享。积极推进数字化校园建设。2011年，随县在厉山、尚市4所学校试点建设“班班通”，2012－2014年“班班通”在全县铺开，“校校通”“班班通”全覆盖，2016年开始更新，目前已有四分之三设备换代投入使用，基本实现了优质资源共享。学校计算机教室全部配备到位，镇直学校“45＋1”模式，乡村学校“30＋1”模式。

四是加强特殊群体关爱，保障平等入学权益。残疾儿童实现“全纳”。成立“随县残疾人教育专家委员会”，对适龄残疾儿童少年学习能力进行认定，根据残疾程度提出了明确安置意见，不定期对残疾儿童少年入学安置情况进行抽查，确保残疾儿童教育安置落实到位。加强寄宿制学校留守儿童服务站建设，构建“政府主导、教育主管、部门配合、社会参与”的保障体系，逐步完善了学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。随迁子女全入学，按照“两为主”（流入地政府为主、流入地公办学校为主）的原则就近安排入学，保证与当地学生一起享受“同等待遇”。

五是学校安防措施到位，乘车安全确需整顿。学校大门安全落实，配备专职保安，安防设备到位，实现学生上下学“见警察、见警车、见警灯”。学校视频监控与公安局、教育局联网，一键报警器与当地公安部门联网。目前随县仅有1家校车运营公司，仅覆盖随县城区和厉山镇。民办学校和部分幼儿园自行购置有校车，大部分学生上下学靠家长接送和乘坐社会车辆，交通安全难以保障。下一步，我们将从三个方面来逐步解决。一是加强学生交通安全教育。二是与公安、交通等部门沟通，开展学生上下学交通安全整顿，加强日常监管。三是积极争取政府和社会支持，采取购买服务方式保障学生乘车安全。

六是推进多元办学格局，推动职教健康发展。公民办学校并举。2017年，随县新建九年一贯制的随县炎帝学校，办学规模初中18个教学班900人，小学36个教学班1800人。2018年秋，引入民办随县神农国际学校，占地面积80亩，总投资1.2亿，可容纳在校学生3000余人。一期工程2019年9月投入使用，在校学生1000余人，二期工程高中部主体工程完工，将于2021年9月开始招生。县政府将于“十四五”期间在新县城建设1所县直高中。职业教育发展迅速。2017－－2019年间，随县职教中心购置设备和基础设施改善投入项目资金1276万元（中央资金1000万元，地方配套276万元），引导奖补资金727万元（2019年100万元、2020年330万元，2021年297万元），在校学生逐年增加（2018年招生683人、2019年招生795人、2020年招生882人），高考成绩逐年攀升（2019年193人参加技能高考186人上大学，2020年366人参加技能高考311人上大学），拓宽中职学生出路，普职比由6.5：3.5向6：4转化。

三、下一步重点工作

一是落实立德树人根本任务。强化德育实效，深入开展社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育，继续开展“朝读经典”“起点阅读”“从小学党史、永远跟党走”主题教育活动。指导督促各地各学校严格落实教育部“五项管理”，做好作业、睡眠、手机、课外读物、体制健康等工作，促进中小学生健康成长。

二是进一步加大教育资源供给。统筹义务教育办学规划，实施乡村振兴战略教育行动，推动巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优化城乡义务教育学校规范布局，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。优化财政教育支出结构和支出安排，确保教育优先发展。

三是进一步加强教师队伍建设。全面实施“县管校聘”，着力破解县（市、区）域内校际之间教师资源配置不均衡、教师交流轮岗和聘用机制不畅的教育发展瓶颈，促进人员合理流动，提高教师资源使用效益。落实教师工资待遇，提高教师职业幸福感。　

四是进一步加强平安校园建设。牢固树立“健康第一、安全第一、生命至上”的理念，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。开展校园隐患排查和周边环境综合治理，强化责任落实和督导检查，确保落到实处，切实维护教育的安全稳定。

再次感谢您对我市基层教育的关心，请您在以后的工作中为我们再提宝贵的意见和建议。我们将继续努力，办好人民满意的教育。

2021年7月12日